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云南發布實施方案應對有色金屬工業發展頑疾

作者:admin來源:長江有色金屬網 日期:2017-4-5 13:15:22 人氣: 標簽:

  昆明--云南有色金屬礦產分布廣,礦種齊全,超大型及大中型礦床數量多,依托得天獨厚的資源優勢,云南有色金屬產業發展迅速。然而,面對經濟發展進入新常態及發展動能轉換的新形勢,云南有色金屬工業自身存在的產業價值鏈低端、創新驅動不足、生產經營性成本過高、同質化競爭嚴重等深層次結構性矛盾已逐步顯現,行業整體收益下滑。

  日前,云南省人民政府辦公廳正式發布《云南省有色金屬工業調結構促轉型增效益實施方案》。《實施方案》在嚴控新增產能、化解過剩產能、發展深加工產業鏈、完善用電政策、做好職工安置工作等方面進行了深度細化,以推動云南有色金屬工業轉型升級、提質增效。

  一、不同有色金屬分業施策,避免;一刀切

  《實施方案》破除;一刀切的傳統弊端,提出按照有色金屬品種分業施策,化解過剩產能。《實施方案》提出,除震后恢復重建及跨省經濟合作區國家特批項目外,新建電解鋁項目必須嚴格落實產能置換指標;限制新建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目;嚴格控制新建銅、鉛、鋅冶煉項目。此外,不符合法律法規、產業政策和有關標準的企業,立即限期整改,對整改未達到要求的依法依規關停退出。

  二、落后產能淘汰力度加大,低效產能退出或加快

  近年來,受環保政策及宏觀經濟影響,企業生產經營壓力增大,;采富棄貧或長期停產停工現象頻發。部分業內人士及地質專家表示,此現象不利于資源的有效利用,感到;心疼。對此,《實施方案》提出引導技術管理落后、難以適應新的經濟形勢要求且長期停產停工的企業改造提升、轉型升級;引導產能嚴重過剩、行業全面虧損、無法繼續生產經營的企業適時調整發展戰略,主動壓減存量產能,實施跨行業、跨地區、跨所有制的等量或減量兼并重組,退出部分低效產能。

  三、優化產業布局,發展精深加工及有色金屬材料

  云南省國資委負責人表示,2017年是云南省工業攻堅年,將力爭在省屬企業完成50戶以上;僵尸企業的出清任務。為此,《實施方案》提出逐步壓縮在資源、能源、環境容量等方面不具備產業化條件地區的已有冶煉產能,不斷優化生產力布局。云南區域能源、資源優勢明顯,從《實施方案》來看,云南將充分發揮云南區域資源優勢,重點支持銅、鋁、鉛、鋅、錫、鈦等主要有色金屬品種向精深加工產業鏈延伸。在冶煉方面,以引進開發有色金屬冶煉產品高純化技術裝備為重點,加快有色金屬產品高純化進程,重點發展高純稀有、稀貴金屬,鼓勵發展銅、鋁、鉛、鋅、錫等常規有色金屬高純產品。此外,云南還將加快建設有色金屬材料產業集群,提升現有光電子信息材料產業基地、稀貴金屬精加工及新材料生產基地創新發展水平,進一步有序推進鈦及鈦基新材料產業基地、鍺及鍺基新材料產業基地、錫及錫基新材料產業基地、銦及銦基新材料產業基地、銅基新型結構材料及全國重要的銅、鋁深加工基地建設。

  四、支持行業兼并重組,提升產業集中度和企業競爭力

  據悉,2017年云南將以混合所有制改革為突破口,推進一批重大改革重組。《實施方案》堅持以提高產業集中度和企業競爭力、提升技術裝備水平和產品盈利能力等為出發點,推動有色金屬工業裝備規模化、大型化和現代化,實現集約化發展、集團化經營。鼓勵和支持有色金屬企業與上下游企業、關聯企業之間開展橫向、縱向兼并聯合重組,引導國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,發展混合所有制經濟。其中,鼓勵支持個舊沙甸片區自主性組建鉛業集團,減量置換改造建設鉛冶煉產能,延伸鉛產業鏈,完善鉛產業體系;以中國銅業落戶云南為契機,引導推進全省銅產業兼并重組,努力實現中銅公司銅冶煉產能占全省80%以上的目標;適時推進鈦、鋅、銻等產業組建區域性產業集團。

  五、完善用電政策,探索消納可再生能源局域電網建設試點

  《實施方案》在鼓勵、支持企業電力市場化交易的同時,對企業參與電力市場交易前后的用電政策進行了完善,提出探索消納可再生能源局域電網建設試點,促進電解鋁行業形成公平用電價格。有分析認為,電價差異過大是電解鋁產能惡性競爭的重要原因之一,建有自備火電站的電解鋁企業擁有相對廉價的用電成本,對使用網電的電解鋁企業形成較大沖擊。云南擁有豐富的水電等可再生能源,可再生能源局域電網試點建設有利于云南有色金屬產業尤其是高耗能的電解鋁產業提升綠色競爭力。

  六、有效破解目前有色金屬企業面臨的冗員困境

  目前,云南大型國有有色金屬企業大都面臨生產經營困境,如何破解產能淘汰引發的冗員問題成為社會穩定、企業扭虧的一個關鍵點。行業專家表示,《實施方案》在多渠道分流安置職工、穩崗補貼政策、促進失業人員再就業或自主創業方面進行了明確,有效破解了目前有色金屬企業面臨的冗員困境,有助于企業進一步做好職工安置工作,順利推進供給側改革,實現轉型升級。據業內人士分析,就云南有色金屬工業的發展現狀而言,雖然要達到《實施方案》中;到2020年,將10種有色金屬就地深加工率提高到60%以上、以有色金屬為主的新材料產業占全省新材料產業的比重達到50%以上的目標尚有距離,但云南有色金屬產業發展空間較大,《實施方案》的落實有望將云南有色金屬精深加工產業鏈進一步延伸。

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